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顺鑫钢铁:淘汰落后“非典型案例”

  眼前的阵痛和长远的发展,到底该选谁?最近,湖南省娄底市就作出了抉择——关停位于湘江中游一级支流涟水河流域的顺鑫钢铁公司。但值得注意的是,根据媒体日前的报道,当地政府希望顺鑫钢铁入选“国家淘汰名单”,以争取补偿资金与扶持政策。而一旦顺鑫钢铁的投资方“转行”房地产,当地政府官员也表示给予支持。

  事实上,顺鑫钢铁被关停并非没有先兆。早在2007年,湖南省环保局就对其环境污染问题进行调查,称该公司“违反国家产业政策,存在严重的环境污染问题”。

  据了解,顺鑫钢铁是湖南省规模最大的民营钢铁企业。根据娄底市发改委的介绍,顺鑫钢铁公司于2003年11月由当地政府招商引资,整体收购原国有涟源冶金建材总厂而组建的一家民营企业。自2006年9月全线投产以来,其累计上缴税金9438万元。

  据悉,顺鑫钢铁公司前后投入约2.6亿元,但由于废水、粉尘污染等原因,在湖南省政府制定的湘江流域水污染综合整治方案中,顺鑫公司被列入限期淘汰退出企业名单。“虽然这家钢铁企业是当地的税收大户,但其关停符合娄底市调整产业结构、淘汰落后产能的战略思路。”新华社援引娄底市委书记林武的话称。

  对于此次关停事宜,不少人将其看作是当地政府转变经济发展方式、保证可持续发展的重要举措。确实,这也与以往少部分地方政府的做法有所区别——根据业内人士对记者的介绍,以前,当地政府往往是淘汰落后产能的阻力之一,尤其是,其运用银行、税收等方式,帮助即将被淘汰的钢企“起死回生”,从而保证了当地政府的收益。

  “从目前媒体等各方面透露的信息看,淘汰顺鑫钢铁或许与当地城市发展用地需求增长有一定联系。”昨日,中商流通生产力促进中心分析师赫荣亮却表达了不同的观点,“淘汰落后产能后,钢铁企业就将清算,随之,原有土地就会进入市场转让,这将给当地政府带来更多的短期效益。所以,对于淘汰顺鑫钢铁一事,他们反而表现得很积极。”

  “从更深层次说,这更像中国钢铁行业目前的非典型案例。”赫荣亮进一步认为,由于相关的利益取向,导致了当年顺鑫钢铁的重组,同样是这个原因,也导致了顺鑫钢铁如今的关停。总之,顺鑫钢铁的命运,更多的是掌握在当地政府手中。”因此,在赫荣亮看来,顺鑫钢铁的淘汰工作并不能称为全国淘汰落后产能的范本。

  事实上,钢铁行业淘汰落后产能一直是国家重点关注的内容。最新的表态在今年8月9日,工业和信息化部印发了贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知,要求各地及时向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等信息,及时将有关工作进展情况报送工信部。而现在,业内关心的是,如何才能在淘汰落后产能问题上树立起“典型案例”?

  “在有了国家相关部门的指导后,淘汰钢铁产业落后产能时,应更多地建立在行业发展基础上。同时还要正视钢铁行业需求在不断增长的事实。”赫荣亮认为,具体而言,有市场的生产线,不能简单划为落后产能,“更需要关闭的恰恰是那些投产较久、耗能很大、污染严重的生产线,将使用几年的生产线关掉,其实是浪费资源”。此外,业内人士认为,地方政府或许也应在一定程度上改变惟GDP至上的观念,从而改变钢铁行业中“扒掉”生产线后几年,又因为需求增长再次新建生产线的浪费社会财富的现象。

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